皖苏交界处 消弥“边界感”

日常生活中，形容一个人没有“边界感(gǎn)”，通常没有褒义。但对于省际毗邻区来说，没有“边界感”却是(quèshì)协同发展的高追求。 2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，打造六个省际毗邻区域深度合作“样本”，安徽省滁州市独占其二：浦口-南谯、顶山-汊河，地理上的(de)“近邻”加速迈向实质(shízhì)上的“紧邻(jǐnlín)”。 “一号难求”的江苏名医来到滁州(chúzhōu)百姓家门口坐诊；“隔河相望”的企业成为(chéngwéi)“一区多园(duōyuán)”的发展盟友；执法队伍从各自为战到“一哨双响”……如今生活在宁滁省际毗邻区的百姓，“边界感(gǎn)”日益淡化，“同城生活”愈发清晰。 随着交通互联“一张网”、产业发展“一盘棋”、民生(mínshēng)共治(gòngzhì)“一家亲(yījiāqīn)”，宁滁省际毗邻区不断消弥“边界感”，带来更多“幸福感”，不仅惠及皖苏两地百姓，也为区域协调发展注入新活力。 打好交通互联(hùlián)“基础桩” 每天(měitiān)下午3点，滁州市来安县汊河镇临溪社区党群服务中心内，一支老年乐队准时排练。这支乐队由(yóu)十余名来自南京的(de)老人组成，她们已在汊河镇安享晚年多年。排练结束，老人们习惯(xíguàn)在社区旁的公园漫步休憩。 “生活舒适，交通便利。有时真分不清是在南京还是来安。”70岁的张乐青(zhānglèqīng)感慨道。在临溪社区，常住外来人口达1.6万人(wànrén)，其中一半像张乐青一样来自(láizì)南京。行走在汊河镇，道路上、停车场内(nèi)，苏A牌照的车辆随处可见。 而这一切，得益于来安县(xiàn)得天独厚的地缘优势——它是安徽省距离南京市(nánjīngshì)最近的县。 跨界发展(fāzhǎn)，交通先行。2022年5月，汊河大桥改扩建工程全面建成通车，一举突破来安(láiān)与南京间“通而不畅”的瓶颈，一体化进程(jìnchéng)显著提速。 如今，汊河大桥日均(rìjūn)通行车辆已从2022年(nián)的1.75万辆攀升至3.7万辆，成为无数人“同城生活”的见证。 在(zài)顶山-汊(chà)河省际毗邻区新型功能区，交通网络持续织密：除汊河大桥外，来宁客运枢纽中心已竣工交付，开通了来安至南京林场地铁站(dìtiězhàn)的苏皖跨省直达公交；正在运营的滁宁城际铁路(安徽段)，更为两地通勤提供(tígōng)了更大想象空间。 “便捷的(de)跨省公交(gōngjiāo)、高效的城际铁路(tiělù)，正加速推动皖苏两地人流、物流、信息流的深度融合，为省际毗邻区注入源源不断的活力(huólì)。”来安县交通运输局局长徐涛表示，随着一条条“断头路”被打通，一条融合民间交往、经济交流、文化交融的快速通道正加速成型。 建好(hǎo)产业协同“样板间” 在滁州市乌衣镇，昔日的滁阳首镇，曾芦苇摇曳，略显荒凉。如今，伴随浦口-南谯省际(shěngjì)毗邻区新型功能区的建设，总投资105亿元的晶隆半导体、50亿元的博晶显示科技、30亿元的华瑞微IDM芯(xīn)片制造等(děng)近30个半导体和电子信息产业(xìnxīchǎnyè)项目相继落地，一座(yīzuò)矗立于皖苏交界处的“芯”高地正在崛起。 浦口-南(nán)谯省际毗邻区新型功能区投促局(tóucùjú)相关负责人看来，省际毗邻区新型功能区的建设，关键在于突破过去单向承接(chéngjiē)溢出的模式，着力推动两地产业协同与创新。 浦口(pǔkǒu)-南谯(qiáo)合作就是典型范例。为落实落细长三角一体化发展国家(guójiā)战略，2020年，滁州南浦合作开发有限公司应运而生。浦口区与南谯区(nánqiáoqū)按8:2比例出资，7:3比例分成收益，建立“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业(chǎnyè)协同”机制，合力打造南谯-浦口合作产业园，并纳入南京江北新区集成电路产业集群规划。 遵循“不破行政隶属、打破行政边界”原则，南谯区在“芯”赛道上全力(quánlì)冲刺，逐步构建起以“材料设备为支撑、涵盖封装测试全环节(huánjié)、上下游协同发展”的半导体和(hé)电子信息产业体系，成功跻身安徽省(ānhuīshěng)中小企业特色产业集群。 “我们将研发(yánfā)中心设在浦口，生产基地布局南谯(qiáo)。这种协作模式助力公司去年产值突破4亿元。”滁州华瑞微电子科技有限公司总经办主任翁锦烽(wēngjǐnfēng)坦言，省际毗邻区提供了更广阔的发展空间。 放眼整个宁(níng)滁省际毗邻区(qū)新型功能区，累计引进亿元以上项目154个，协议总投资达1069亿元，其中来自长三角地区的项目占(zhàn)比高达75%。 今年3月，安徽省政府(ānhuīshěngzhèngfǔ)正式批复同意筹建安徽滁州浦口南谯经济(jīngjì)开发区、安徽滁州顶山汊河经济开发区。 “开发区的筹建，将进一步打破行政区划限制，促进资源互补与产业协同。江苏的人才(réncái)、技术与滁州的空间、成本优势形成强互补，必将推动省际毗邻区发展迈入(màirù)新阶段。”浦口-南(nán)谯省际毗邻区新型功能区投促局相关负责人对此充满信心(chōngmǎnxìnxīn)。 种好民生共享“试验田(shìyàntián)” “刘主任(zhǔrèn)，明天上午您来汊河坐诊吗？” 近两年，在来安县汊河镇居民张民的手机上，他和南京医科大学(nánjīngyīkēdàxué)第二附属医院神经内科副主任医师刘梅的聊天从未停(tíng)过。 “现在刘主任每周三固定从南京来汊河(hé)坐诊。我提前发个消息，第二天直接去家门口的县二院就行。这在以前不敢想(xiǎng)。”张民说。 过去，对于汊河居民，跨省(kuàshěng)求医是无奈之选——本地医院专家少、技术弱，赴南京(nánjīng)大医院抢号就诊，身心俱疲。 长三角一体化，最终是为了人民(rénmín)群众更美好的生活(shēnghuó)。除了“硬基建”，一系列民生服务的“软联通”项目，也在省际毗邻区加速落地。 如今，来安县第二(èr)人民医院与南京医科大学第二附属医院开展深度合作(hézuò)，南医大二附院不仅向来安县二院长期派驻专家，还帮助医院重点发展儿科、消化中心、心内科、胸痛中心、神经内科、卒中中心、急诊(jízhěn)外科等10个科室(kēshì)。 此外，南(nán)医大二附院行政、医疗、护理、药剂管理等方面好的经验将移植到汊河镇，“相当于在汊河建了(le)个分院。”来安县第二人民医院院长宇庆诚(yǔqìngchéng)坦言。 据统计，2024年长三角(zhǎngsānjiǎo)三甲医院医疗专家前往来安县二院682人次(réncì)，接诊4752人次，指导(zhǐdǎo)开展四类手术91台次。越来越多的“张民”，在家门口享受到长三角一体化发展的民生红利。 当行政边界不再是发展边界，当越来越多(duō)的“边界感”被打破，一个共建、共治、共享的强劲活跃增长极正在(zhèngzài)皖苏边界冉冉升起。